Доклад руководителя Управления – главного судебного пристава на заседании коллегии «Об итогах работы УФССП России по Кировской области в 2017 году и задачах на 2018 год»

Уважаемые гости!

Уважаемые коллеги!

 

В начале выступления позвольте выразить слова благодарности всем гостям, которые присутствуют на нашем основном итоговом мероприятии. Мы признательны за внимание, проявленное к вопросам деятельности Службы.

Считаю, что именно конструктивное взаимодействие с правительством Кировской области, Главным федеральным инспектором по Кировской области, прокуратурой, судейским сообществом, правоохранительными органами и многими другими оказало значимое влияние на выполнение поставленных перед Управлением задач.

Выражаю надежду на дальнейшее конструктивное взаимодействие.

 

Подробно результаты работы Управления в 2017 году отражены в Итоговом докладе о результатах деятельности.

В первую очередь, необходимо сказать о том, что задачи, определенные для Управления на 2017 год, в целом выполнены.

Наблюдаются положительные тенденции практически по всем направлениям деятельности. Управлением выполнены практически все базовые и основные (программные) показатели.

Лучших результатов достигли отделы судебных приставов по Пижанскому, Санчурскому, Кильмезскому, Яранскому, Кикнурскому и Тужинскому, Мурашинскому районам.

Худшие результаты в отделах судебных приставов по Сунскому и Немскому, Богородскому и Унинскому районам,Оричевскому, Арбажскому районам, межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств.

В области принудительного исполнения особое внимание уделялось повышению интенсивности исполнения требований исполнительных документов, увеличению количества оконченных исполнительных производств, прежде всего фактическим исполнением, обеспечению максимальной эффективности и открытости.

Безусловно, приоритетной задачей, стоящей перед Управлением, являлось обеспечение наполнения бюджетов всех уровней. С данной задачей Управление успешно справилось.

В 2017 году в федеральный и консолидированные бюджеты взыскано 1,5 млрд. руб. фискальных платежей, что на 300 млн. руб. больше, чем в аналогичном периоде прошлого года, в том числе взыскано более 870 млн. руб. налогов, сборов и налоговых санкций (на 53 % больше, чем в АППГ). Эффективность взыскания фискальных платежей достигнута в том числе благодаря налаженной системе взаимодействия с УФНС России по Кировской области, ГИБДД УМВД России по Кировской области, правительством Кировской области, администрациями муниципальных образований.

В 2017 году продолжилась тенденция роста количества исполнительных документов, поступающих на принудительное исполнение. Возбуждены 633,5 тыс. исполнительных производств, что на 16,7 % больше, чем в 2016 году (542,8 тыс.).

С учетом остатка на исполнении в Управлении находились 910 тыс. исполнительных производств. Это на 8,4 % больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (839,6 тыс.).

Окончены и прекращены 680 тыс. исполнительных производств, что на 20,7 % больше, чем в 2016 году (563,5 тыс.).

Обеспечена положительная динамика фактического исполнения исполнительных производств. Количество исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, увеличилось на 24,5 тыс. (с 274 тыс. в 2016 г. до 299 тыс. в 2017 г., на 8,9 %).

Взысканная судебными приставами-исполнителями сумма по исполнительным производствам составила более 5,5 млрд. руб. (в 2016 г. – 4 млрд. руб.) Каждым судебным приставом-исполнителем Управления в среднем за год взыскано более 18 млн. руб. или более 1,5 млн. руб. в месяц.

Постоянно увеличивается размер взысканных штрафов специально уполномоченных органов и исполнительского сбора.

Вследствие роста поступления исполнительных документов продолжился рост нагрузки судебных приставов-исполнителей. В среднем в 2017 году на исполнении у одного судебного пристава-исполнителя находились 3 тыс. исполнительных производств (в 2016 году — 2,5 тыс.).

В том, что при росте поступления и, соответственно, увеличении служебной нагрузки удалось увеличить фактическое исполнение, большую роль сыграли автоматизация исполнительного производства, повышение производительности труда. Кроме этого, на основе детального анализа проблем, существующих в рамках исполнительного производства, нами были приняты решения, направленные на обеспечение максимального использования всех имеющихся резервов.

Традиционно особое внимание в Управлении уделяется исполнительным производствам социально значимых категорий, связанных с защитой интересов детей, защитой жилищных и трудовых прав граждан, обеспечением взысканиязадолженности в пользу организаций топливно-энергетического комплекса, в сфере экологии, а также уголовных штрафов.

В целях повышения действенности исполнения требований исполнительных документов по наиболее социально значимым категориям в 2017 году нами продолжена работа по совершенствованию взаимодействия с Управлением Минюста России по Кировской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с аппаратом Главного федерального инспектора по Кировской области, органами местного самоуправления. Конструктивное сотрудничество организовано с Уполномоченными по правам человека, по правам ребенка, по правам предпринимателей в Кировской области. Подробная информация о результатах работы по этим категориям исполнительных производств изложена в Итоговом докладе.

Остановлюсь на некоторых важных моментах.

Руководством ФССП России отмечена сложившаяся в Кировской области положительная практика исполнения судебных решений о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Количество находившихся на исполнении документов снизилось на 90 % с 97 до 11. Фактическим исполнением окончено 7 исполнительных производств. На начало 2018 года на исполнении находилось 2 исполнительных производства данной категории. Проблемные вопросы отсутствуют. Это результат большой работы, реализованной Управлением совместно с Правительством Кировской области, Законодательным Собранием Кировской области, прокуратурой Кировской области, органами местного самоуправления. Существующий у нас положительный опыт распространен среди всех территориальных органов ФССП России.

Значимым результатом нашей работы является снижение остатка неоконченных исполнительных производств по взысканию алиментов. Всего в пользу детей в 2017 году Управлением взыскано более 182 млн. руб., что на 26 млн. руб. больше, чем в АППГ (на 14,4 %).

Нами будет продолжена активная работы, направленная на защиту прав детей. Прежде всего — в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации «Об объявлении в Российской Федерации десятилетия детства».

Не менее важная задача — обеспечение трудовых прав граждан. Остаток неоконченных исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате снижен с 1,5 до 1,2 тыс. Взыскателям перечислено 104 млн. руб.

Несмотря на увеличение количества исполнительных производств о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, обеспечена положительная динамика фактического окончания.

В связи с объявлением Президентом Российской Федерации 2017 года Годом экологии в Управлении на контроле находятся исполнительные документы, выданные по результатам рассмотрения гражданских, административных и уголовных дел в сфере экологического законодательства. Всего в 2017 году на исполнении находились 1 433 исполнительных производства данной категории. Основная часть исполнительных производств возбуждена на основании исполнительных документов в области лесного законодательства (975 ИП). Фактически взысканная сумма по исполнительным произ­водствам в области лесных отношений составила более 86 млн. руб.

Вместе с тем, проблемных вопросов в данной работе остается достаточно много. В основном это касается исполнительных производств неимущественного характера, должниками по которым являются бюджетополучатели (администрации муниципальных образований). В конце 2017 года нами проведена рабочая встреча с представителями партии «Единая Россия» и Общероссийским народным фронтом. Достигнута договоренность о привлечении волонтеров к исполнению исполнительных производств неимущественного характера в области экологии.

Эффективность исполнительного производства обеспечивается за счет комплексного использования как форм электронного (офисного) исполнения, так и применения мер «классического» исполнения.

Значительную роль в процессе фактического исполнения исполнительных документов обеспечило функционирование электронного документооборота. На сегодняшний день в полной мере реализован порядок взыскания задолженности без направления бумажного носителя по исполнительным документам Федеральной налоговой службы и ГИБДД. С кредитными организациями на федеральном уровне заключено 114 соглашений по вопросам электронного документооборота. Дополнительно на уровне Кировской области организовано электронное взаимодействие с кредитными организациями и уполномоченными органами по электронному обращению взыскания на денежные средства должников, в том числе с банками «Хлынов», «Норвик Банк», с 2017 года – с ОПФР по Кировской области в части исполнения постановлений об обращении взыскания на пенсию должников. Всего на региональном уровне в 2017 году обработано более 2,5 млн. электронных запросов и 900 тыс. постановлений.

Объемы проведенной Управлением работы по применению мер «классического» исполнения значительно превышают среднероссийские показатели.

Судебными приставами-исполнителями структурных подразделений Управления вынесено более 46 тыс. постановлений о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации, что на 28 % больше, чем в 2016 году. В среднем по Управлению 1 постановление об ограничении выносится в рамках 5,1 исполнительных производств.

Произведено более 7 тыс. арестов. Арестом обеспечено каждое 33 исполнительное производство.

Возбуждено более 8 тыс. дел об административных правонарушениях. Один протокол об административном правонарушении приходится на 136 исполнительных производств.

Обеспечена системная работа по отработке исполнительных производств на территории. Благодаря этому один акт совершения исполнительных действий приходится на 5 исполнительных производств.

В 2017 году в Управлении продолжена работа по реализации права судебного пристава-исполнителя по установлению временного ограничения на пользование должником специальным правом. Вынесено более 3,5 тыс. постановлений. В результате применения данной меры должниками погашена задолженность на сумму свыше 32 млн. руб.

Не теряет своей актуальности деятельность Управления по административному выдворению иностранных граждан за пределы Российской Федерации. За 12 месяцев 2017 года до центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Кирову препровожден 51 иностранный гражданин, подлежащий выдворению (в АППГ – 45). До пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации препровожден 51 иностранный гражданин (в АППГ – 37), из них за счет личных средств – 14 иностранных граждан (в АППГ – 14). При реализации указанной функции чрезвычайных происшествий допущено не было.

В качестве резерва повышения эффективности исполнительного производства большое внимание было уделено активизации работы по обращению взыскания на имущество должников.

В результате общий объем арестованного имущества (с учетом остатка на начало отчетного года) увеличился на 442 млн. руб. (на 7,9 %), общее количество актов ареста увеличилось на 1 770 (на 19,8 %);

Общая сумма денежных средств, полученных от реализации имущества, в том числе от самостоятельной реализации, составила 116 млн. руб. (в АППГ – 75 млн. руб.).

В результате обращения взыскания на имущество должников удовлетворены требования взыскателей на сумму 330 млн. руб.

Показатель, характеризующий степень влияния реализации имущества на эффективность принудительного исполнения, Управлением выполнен.

Уважаемые руководители! В условиях уменьшения объема денежных средств, выделяемых Управлению на оплату услуг по оценке арестованного имущества, необходимо использовать такие резервы по удовлетворению требований взыскателей, как механизм самостоятельной реализации имущества должником, а также работу с заложенным имуществом. В настоящее время рассматривается вопрос увеличения до 100 тыс. руб. пороговой стоимости имущества, при котором будет применяться самостоятельная реализация.

Положительные тенденции сохраняются в реализации полномочий по организации розыска должника, его имущества и розыска ребенка.

При снижении количества заведенных разыскных дел увеличилось количество разыскных дел, прекращенных в связи с розыском (1 516 РД (на 5,4 % больше, чем в АППГ)).

Показатель результативности исполнительного розыска Управлением выполнен и составил 51,7 %.

Разыскано 237 единиц автотранспортных средств (на 6 единиц больше, чем в АППГ).

Сумма разысканного имущества снизилась и составила 48 млн. рублей (в 2016 г. – 74 млн. руб.). Отделу организации работы по розыску должников, их имущества и розыску детей необходимо предметно проанализировать причины снижения имущественной составляющей розыска в 2017 году, а также принять меры, направленные на повышение степени влияния исполнительного розыска на эффективность исполнительного производства.

В сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов ситуация в целом стабильная.

Приоритетом в деятельности Управления являются обеспечение безопасности судебного процесса, антитеррористическая защищенность. Особенно в период выборов

Главным итогом работы Управления в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов можно считать тот факт, что чрезвычайных происшествий, повлекших причинение вреда здоровью участников судебных процессов, работников и посетителей судов и участков мировых судей, не допущено.

Большое внимание уделялось вопросам защищенности зданий судов и особо - объектов мировой юстиции. В результате длительной и системной совместной работы с правительством Кировской области, министерством юстиции Кировской области оснащенность судебных участков мировых судей по Кировской области на конец 2017 года составила 74 % (в АППГ - 22 %). Планируется, что к концу 2018 года все судебные участки мировых судей будут оборудованы камерами видеонаблюдения.

Вместе с тем проблемным остается вопрос оснащения зданий судебных участков мировых судей стационарными металлообнаружителями. На сегодняшний день стационарные металлообнаружители имеются в 18 зданиях из 46, что составляет лишь 39,1 %. Работу в данном направлении необходимо продолжить.

В прошедшем году судебные приставы по ОУПДС выполнили более 59 тыс. заявок на обеспечение безопасности судей и иных участников судебных процессов
и более 100 тыс. заявок на обеспечение безопасности судебных приставов-исполнителей при совершении исполнительных действий.

В суды доставлено свыше 2 тыс. 600 человек, это более 98 % от общего количества лиц, подлежавших приводу.

В 2017 году судебными приставами по ОУПДС во взаимодействии с сотрудниками полиции выявлено и задержано 150 граждан, совершивших преступления и скрывающихся от органов дознания, следствия или суда. Это в полтора раза больше, чем в 2016 году (в АППГ – 100).

Качество проводимой работы зависит от степени обученности и специальной подготовки судебных приставов по ОУПДС. Поэтому основной задачей является проверка уровня подготовленности судебных приставов, систематическое качественное проведение занятий по специальной подготовке. Необходимо сосредоточить усилия на обучении каждого судебного пристава практическим умениям действовать в различных условиях. Особое внимание обращаю на методическую подготовку начальников и заместителей начальников структурных подразделений.

Повышению эффективности принудительного взыскания способствует реализация Управлением полномочий органа дознания по выявлению и пресечению преступлений, подследственных ФССП России.

По итогам работы в 2017 году дознавателями Управления возбуждено 1 124 уголовных дела по признакам составов преступлений, подследственных службе судебных приставов (в АППГ – 691). Как и прежде, подавляющая часть уголовных дел возбуждена по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ, за злостное уклонение от уплаты алиментов (1 094, в АППГ – 660).

По результатам рассмотрения направленных в суд уголовных дел вынесено 968 обвинительных приговоров, прекращено 21 уголовное дело (в АППГ – 150), все по нереабилитирующим основаниям. Оправдательные приговоры не выносились, уголовные дела по реабилитирующим основаниям не прекращались.

На постоянной основе в Управлении организована работа по применению к должникам по исполнительным производствам мер административного воздействия.

Должностными лицами Управления при выполнении своих обязанностей выявлено более 8 тыс. административных правонарушений, что на 25 % больше, чем в АППГ.

Задачей структурных подразделений на 2018 год является обеспечение жесткого контроля за своевременным применением мер административной юрисдикции и мер уголовно-правового воздействия к должникам, а также процессуального контроля за качеством производства дознания.

Управлением выполнен основной показатель, характеризующий законность действий должностных лиц. В большинстве структурных подразделений количество жалоб в суд осталось почти на прежнем уровне. Из более чем 900 жалоб в суд удовлетворено 14.

В 2017 году продолжена работа, направленная на повышение открытости Управления для граждан и организаций.

На высоком уровне остается посещаемость электронного сервиса «Банк данных исполнительных производств» на официальном интернет-сайте Управления. В 2017 году количество просмотров раздела «Банк данных исполнительных производств» составило более полумиллиона. На интернет-сайте Службы реализована первая очередь электронного сервиса «Личный кабинет стороны исполнительного производства».

Развивается система предоставления гражданам госуслуг. Текущий показатель доли граждан, удовлетворенных качеством предоставленных государственных услуг, составил 99,46% (при установленном 90 %).

Активизирована работа по личному приему граждан.

В целях повышения эффективности исполнения требований исполнительных документов, а также повышения правовой культуры граждан в Управлении организовано и проведено 9 информационных акций и кампаний, в том числе совместная с Министерством финансов Кировской области, УФНС России по Кировской области, ОАО «Волгателеком» акция «Дни финансовой грамотности», выездные акции по сплошной проверке и информированию водителей автотранспорта совместно с УГИБДД УМВД России по Кировской области, Военной автомобильной инспекцией по г. Кирову и Кировской области.

Организовано проведение пресс-конференций, прямых телефонных линий (совместно с Уполномоченным по правам ребенка в Кировской области, Управлением Минюста России по Кировской области), акций «День открытых дверей», «День бесплатной юридической помощи», «Общероссийский день приема граждан» (в том числе совместно с членами Общественного совета при Управлении. В целях обеспечения доступности и открытости деятельности Управления продолжена работа единого справочного телефона, обновлены номера дежурных телефонов в каждом структурном подразделении.

Немаловажную роль сыграло освещение в средствах массовой информации результатов проводимой работы.

Все перечисленные меры расширили возможности оперативного взаимодействия граждан с должностными лицами Управления.

Залогом успешной работы является кадровая составляющая. Кадровым вопросам мы уделяли и продолжаем уделять особое внимание.

В связи с сокращением объемов финансирования Управлением продолжены мероприятия по оптимизации штатной численности и экономии материальных ресурсов.

С 1 января штат аппарата Управления увеличен на 3 штатные единицы (специалисты по ведению государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности).

В марте сокращены 7 единиц судебных приставов-исполнителей. На сегодняшний день штатная численность Управления составляет 1 070 единиц, не укомплектовано 3,5 % должностей. Это немного ниже, чем в прошлом году.

В 2017 году в Управление принят 181 работник, уволено – 202. Процент текучести кадров несколько снизился и составил 19,9 % (в АППГ – 21,7 %). Тем не менее, текучесть кадров остается на высоком уровне.

Нами проведена большая работа по поощрению работников Управления за добросовестный труд и вклад в общие результаты деятельности.

В 2017 году различными наградами и поощрениями были отмечены 230 работников Управления. За заслуги в укреплении законности, защите прав и интересов граждан, многолетнюю добросовестную работу Указом Президента Российской Федерации медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» награждена Халтурина Раисия Геннадьевна, начальник межрайонного отдела судебных приставов по Яранскому, Кикнурскому и Тужинскому районам.

Тем не менее, кадровая нестабильность не может не сказываться на качестве исполнительного производства.

Несмотря на позитивные моменты в работе, к сожалению, все же имеют место нарушения, и их достаточно много. Об этом свидетельствуют и удовлетворенные судами иски и жалобы, и внесенные представления прокуратуры, и выявленные нарушения в ходе наших ведомственных проверок. По всем фактам приняты меры по устранению допущенных нарушений. В отношении виновных лиц проведены служебные проверки, 83 работника Управления привлечены к дисциплинарной ответственности (в АППГ — 66).

Большая и системная работа проводится по профилактике, предотвращению и выявлению коррупционных и иных правонарушений среди работников Управления.

В минувшем периоде по материалам проверок Управления в правоохранительные органы направлено 10 материалов с признаками совершения преступлений сотрудниками Управления (в АППГ – 6). По результатам их рассмотрения следственными органами возбуждены 6 уголовных дел в отношении 4 бывших гражданских служащих (в АППГ – 3) и 2 в отношении неустановленного лица. 3 гражданских служащих привлечены к уголовной ответственности, 2 уголовных дела прекращены в связи с отсутствием состава преступления, расследование одного уголовного дела не завершено.

В Управление поступило 1 уведомление о факте склонения гражданского служащего к совершению коррупционного преступления. Материалы направлены в правоохранительные органы.

Работа это будет продолжена. При этом особое внимание как и прежде, будет направлено на предупреждение, профилактику нарушений.

В целях повышения качества исполнительного производства и профессионального уровня наших сотрудников нами организована работа по обеспечению качественного обучения молодых сотрудников на системной основе. Изменена система прохождения стажировок и обмена лучшими формами и методами работы. Приняты меры по активизации работы, направленной на привлечение в Управление квалифицированных кадров.

В Управлении предприняты меры по оптимизации работы с актами прокурорского реагирования. На утверждении находится соответствующий приказ. Руководителям структурных подразделений особое внимание необходимо уделить немедленному устранению выявляемых прокурорами нарушений и реализации системных мер по их предупреждению.

В целях экономии бюджетных средств продолжена работа по оптимизации занимаемых Управлением помещений. Активно проходит внедрение отечественной свободной операционной системы Гослинукс. Экономия бюджетных средств обеспечивается и при проведении открытых аукционов (в 2017 г. экономия составила более 3 млн. руб.). Увеличение финансирования в этом году также не планируется, поэтому одной из основных задач остается режим экономии и эффективного использования ресурсов.

С начала 2017 года Управление приступило к реализации новой для себя функции по контролю за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности. На сегодняшний день в Кировской области зарегистрировано два юридических лица, рассмотрено 35 обращений на неправомерные действия против граждан сотрудниками организаций, находящихся в других регионах.

 

Таковы основные результаты деятельности Управления в 2017 году.

 

Подводя итоги своему выступлению, остановлюсь на ключевых задачах на 2018 год.

В первую очередь необходимо закрепить имеющиеся тенденции и достойно выполнить показатели деятельности. При этом наш приоритет – это безусловное соблюдение прав и законных интересов граждан, организаций и государства в целом.

Особое внимание нами будет уделено повышению сумм взыскания в консолидированный бюджет, а также фактическому исполнению требований исполнительных документов, целенаправленной работе с социально значимыми категориями исполнительных производств, сокращению остатка.

В текущем году необходимо обеспечить усиление роли исполнительного розыска и реализации имущества должников в достижении конечного результата.

Важнейшими задачами являются недопущение чрезвычайных происшествий в зданиях судов и при обеспечении совершения исполнительных действий, а также поддержание высокого уровня качества производства дознания.

Безусловно, это далеко не всё, над чем нам предстоит работать.

Для выполнения текущих задач уже разработан и реализуется целый комплекс мер.

Он будет дополнен решениями сегодняшнего заседания коллегии. Кроме того, в текущем году мы продолжим практику проведения ежемесячных селекторных совещаний.

 

Уважаемые коллеги! В прошедшем году мы все вместе – каждый на своем рабочем месте – активно работали и старались максимально эффективно выполнять стоящие перед нами задачи. Сегодня лучшие структурные подразделения будут награждены дипломами и вымпелами. Спасибо за добросовестный труд и достойную службу сегодня хочу сказать всем вам.

 

Благодарю за внимание!

Время создания/изменения документа: 12 декабря 2018 09:52 / 17 декабря 2018 09:53

Версия для печати