Задачи, определенные для Управления на 2018 год, в целом выполнены

26 февраля 2019

В Управлении состоялось заседание коллегии Управления «Об итогах работы УФССП России по Кировской области в 2018 году и задачах на 2019 год». В заседании приняли  участие приглашенные руководители органов исполнительной и законодательной власти, судебного сообщества, иных взаимодействующих организаций, а также члены Общественного Совета при Управлении.
И.о. руководителя Управления – главного судебного пристава области Андрей Николаевич Никулин  в своем докладе  «Об итогах работы Управления в 2018 году и задачах на 2019 год» отметил множество положительных моментов о работе Управления в минувшем году и сделал акцент на наиболее важных задачах, которые надлежит выполнить в текущем году.

Тезисы из итогового доклада

Положительные тенденции наблюдаются по всем направлениям деятельности. Управлением выполнены практически все базовые, основные (программные) и дополнительные показатели.
В области принудительного исполнения особое внимание уделялось повышению интенсивности исполнения требований исполнительных документов, увеличению количества оконченных исполнительных производств, прежде всего фактическим исполнением, обеспечению максимальной эффективности и открытости. Приоритетной задачей, стоящей перед Управлением, являлось обеспечение наполнения бюджетов всех уровней. С данной задачей Управление успешно справилось.
В 2018 году в федеральный и консолидированные бюджеты взыскано 1,6 млрд. руб. фискальных платежей, что на 167 млн. руб. больше, чем в аналогичном периоде прошлого года, в том числе взыскано более 1 млрд. руб. налогов, сборов и налоговых санкций, что на треть больше, чем в 2017 году. Взыскано 175 млн. руб. исполнительского сбора, что на 59,4 млн. руб. больше, чем в АППГ, а также более 102 млн. руб. штрафов специально уполномоченных органов. Эффективность взыскания фискальных платежей достигнута в том числе благодаря налаженной системе взаимодействия с УФНС России по Кировской области, ГИБДД УМВД России по Кировской области, правительством Кировской области, администрациями муниципальных образований.
В 2018 году продолжилась тенденция роста количества исполнительных документов, поступающих на принудительное исполнение. Возбуждены 663 тыс. исполнительных производств, что на 4,8 % больше, чем в 2017 году (633 тыс.).
Взысканная судебными приставами-исполнителями сумма по исполнительным производствам составила более 5,8 млрд. руб. (в 2017 г. – 5,5 млрд. руб.). Каждым судебным приставом-исполнителем Управления в среднем за год взыскано более 19 млн. руб. или более 1,6 млн. руб. в месяц.
Постоянно увеличивается размер взысканных штрафов специально уполномоченных органов и исполнительского сбора.
Нагрузка судебных приставов-исполнителей остается стабильно высокой. В среднем в 2018 году на исполнении у одного судебного пристава-исполнителя находились 2,9 тыс. исполнительных производств.
Положительная динамика работы обеспечена за счет проведения мероприятий по укреплению межведомственного взаимодействия, повышения технического уровня и автоматизации процессов, организационно-штатных мероприятий и т.д.

Традиционно особое внимание в Управлении уделяется исполнительным производствам социально значимых категорий, связанных с защитой интересов детей, защитой жилищных и трудовых прав граждан, обеспечением взыскания задолженностей по заработной плате, об оплате коммунальных услуг в пользу предприятий топливно-энергетического комплекса.
В целях повышения результативности исполнения требований исполнительных документов по наиболее социально значимым категориям в 2018 году нами продолжена работа по совершенствованию взаимодействия с Управлением Минюста России по Кировской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с аппаратом Главного федерального инспектора по Кировской области, органами местного самоуправления. Конструктивное сотрудничество организовано с Уполномоченными по правам человека, по правам ребенка, по правам предпринимателей в Кировской области. Подробная информация о результатах работы по этим категориям исполнительных производств изложена в Итоговом докладе.
В Кировской области сложилась положительная практика исполнения судебных решений о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Значимым результатом нашей работы является системное снижение остатка неоконченных исполнительных производств по взысканию алиментов. Всего в пользу детей в 2018 году Управлением взыскано более 241 млн. руб., что на 60 млн. руб. больше, чем в 2017 году.
2018 год был объявлен годом «ребенка». Согласно позиции ФССП России под эффективностью работы по исполнительным производствам о взыскании алиментов понимается: сокращение суммы задолженности по алиментам, сокращение остатка исполнительных производств в целом, а также сокращение количества лиц, которые не платят алименты.
Не менее важная задача — обеспечение трудовых прав граждан. Количество находившихся на исполнении исполнительных производств увеличилось в 1,4 раза и составило 13 300 (в АППГ — 9 700). Количество исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, увеличилось почти в полтора раза и составило 9,5 тыс. Взыскателям перечислено более 176 млн. руб.
Несмотря на увеличение количества исполнительных производств о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, обеспечена положительная динамика фактического окончания.
Этих результатов удалось достичь не только благодаря действительно напряжённой работе и высокой ответственности должностных лиц, но и развитию информационных технологий, которые остаются действенным инструментом повышения эффективности. Это и электронный документооборот в части направления исполнительных документов в электронном виде, межведомственное электронное взаимодействие по направлению запросов и получению ответов, электронное списание задолженностей.
Объемы проведенной Управлением работы по применению мер «классического» исполнения значительно превышают среднероссийские показатели. Судебными приставами-исполнителями структурных подразделений Управления вынесено более 68 тыс. постановлений о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации, что в полтора раза больше, чем в 2017 году.
Произведено более 8 тыс. арестов. Арестом обеспечено каждое пятое исполнительное производство.
Возбуждено более 9 тыс. дел об административных правонарушениях.
Обеспечена системная работа по отработке исполнительных производств на территории. Благодаря этому один акт совершения исполнительных действий приходится на 3 исполнительных производства. Это самый высокий показатель среди территориальных органов ФССП России.
В 2018 году в Управлении продолжена работа по реализации права судебного пристава-исполнителя по установлению временного ограничения на пользование должником специальным правом. Вынесено почти 2,5 тыс. постановлений. В результате применения данной меры должниками погашена задолженность на сумму свыше 175 млн. руб.
Актуальна деятельность Управления по административному выдворению иностранных граждан за пределы Российской Федерации. За 12 месяцев 2018 года до центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Кирову препровождены 56 иностранных граждан, подлежащих выдворению (в АППГ – 51). До пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации препровождены 60 иностранных граждан (в АППГ – 51), из них за счет личных средств – 23 иностранных гражданина (в АППГ – 14). При реализации указанной функции чрезвычайных происшествий допущено не было.
В качестве резерва повышения эффективности исполнительного производства большое внимание было уделено активизации работы по обращению взыскания на имущество должников.
В результате общий объем арестованного имущества (с учетом остатка на начало отчетного года) увеличился на 388,4 млн. руб. (на 6,4 %), общее количество актов ареста увеличилось на 1 165 (на 10,8 %).
Общая сумма денежных средств, полученных от реализации имущества, в том числе от самостоятельной реализации, составила 118 млн. руб. (в АППГ – 116 млн. руб.).
В результате обращения взыскания на имущество должников удовлетворены требования взыскателей на сумму 446 млн. руб., что на 117 млн. руб. больше, чем в 2017 году.
Положительные тенденции сохраняются в реализации полномочий по организации розыска должника, его имущества и розыска ребенка.
Увеличилось количество заведенных и прекращенных разыскных дел.
Показатель результативности исполнительного розыска Управлением выполнен и составил 55 %.
Разыскано 335 единиц автотранспортных средств, что на 41 % больше, чем в 2017 году (на 98 единиц).
Сумма разысканного имущества значительно увеличилась и составила 88,6 млн. рублей (в 2017 г. – 48,7 млн. руб.).
В сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов ситуация в целом стабильная.
Приоритетом в деятельности Управления являются обеспечение безопасности судебного процесса, антитеррористическая защищенность. В данном направлении поставленные задачи выполнены.
Главным итогом работы Управления в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов является недопущение чрезвычайных происшествий, повлекших причинение вреда здоровью участников судебных процессов, работников и посетителей судов и участков мировых судей.
Большое внимание уделялось вопросам защищенности зданий судов и особо -  объектов мировой юстиции. В результате длительной и системной совместной работы с правительством Кировской области, министерством юстиции Кировской области обеспечен значительный рост технической оснащенности зданий участков мировых судей Кировской области.  Достигнута 100 % оснащенность камерами видеонаблюдения зданий районных судов и участков мировых судей Кировской области. Значительно увеличилось оснащение пропускных постов зданий судебных участков мировых судей стационарными металлообнаружителями (составляет 95,7 % (44 здания из 46, в АППГ - 18 зданий из 46)).
При осуществлении пропускного режима в зданиях судов Кировской области в 2018 году судебными приставами по ОУПДС предотвращены 459 случаев проноса ножей различного назначения, 219 случаев проноса газового и травматического оружия, 31 случай проноса электрошоковых устройств, 1 194 случая проноса иных предметов, представляющих угрозу для безопасности окружающих. Фактов выявления взрывных устройств, взрывчатых веществ, наркотических средств не было.
В прошедшем году судебные приставы по ОУПДС выполнили более 58 тыс. заявок на обеспечение безопасности судей и иных участников судебных процессов
и более 100 тыс. заявок на обеспечение безопасности судебных приставов-исполнителей при совершении исполнительных действий. То есть в среднем каждым судебным приставом по ОУПДС в месяц обеспечена безопасность 14 судебных заседаний и 25 выездов судебных приставов-исполнителей при совершении ими исполнительных действий.
В суды по постановлениям судей доставлено свыше 2,5 тыс. человек, большая часть которых по уголовным делам.
В 2018 году судебными приставами по ОУПДС во взаимодействии с сотрудниками полиции выявлены и задержаны 154 гражданина, совершивших преступления и скрывающихся от органов дознания, следствия или суда (в АППГ – 150).
Качество проводимой работы зависит от степени обученности и специальной подготовки судебных приставов по ОУПДС. Обращаю внимание, что начиная с 2018 года, по решению Директора ФССП России организовано несение службы судебными приставами по ОУПДС с оружием. Кроме этого, ФССП России проводится системная целенаправленная работа, направленная на повышения уровня антитеррористической защищенности судов и зданий Службы. Поэтому основной задачей является проверка уровня подготовленности судебных приставов, систематическое качественное проведение занятий по специальной подготовке. Необходимо сосредоточить усилия на обучении каждого судебного пристава практическим умениям действовать в различных условиях.
Повышению эффективности принудительного взыскания способствует реализация Управлением полномочий органа дознания по выявлению и пресечению преступлений, подследственных ФССП России.
Показатели, характеризующие выявление признаков составов преступлений, подведомственных ФССП, Управлением выполнены.
По итогам работы в 2018 году дознавателями Управления возбуждено 1 173 уголовных дела по признакам составов преступлений, подследственных службе судебных приставов (в АППГ –  1 124). Как и прежде, подавляющая часть уголовных дел возбуждена по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ, за злостное уклонение от уплаты алиментов 1 146, (в АППГ – 1 094).
По результатам рассмотрения направленных в суд уголовных дел вынесено 1 047 обвинительных приговоров. Оправдательные приговоры не выносились, уголовные дела по реабилитирующим основаниям не прекращались.
На постоянной основе в Управлении организована работа по применению к должникам по исполнительным производствам мер административного воздействия.
Должностными лицами Управления при выполнении своих обязанностей выявлено более 9 тыс. административных правонарушений, что на 7 % больше, чем в 2017 году.
Задачей структурных подразделений на 2019 год является обеспечение жесткого контроля за своевременным применением мер административной юрисдикции и мер уголовно-правового воздействия к должникам, а также процессуального контроля за качеством производства дознания.
Управлением выполнен основной показатель, характеризующий законность действий должностных лиц. Несмотря на увеличение общего количества жалоб в суд (на 27,4 %), количество удовлетворенных жалоб в суды осталось на прежнем уровне.
В тоже время необходимо остановиться и на негативных результатах:
- произошло увеличение количества жалоб в суд, связанных с бездействием судебных приставов-исполнителей, оценкой арестованного имущества, окончанием исполнительных производств;
- при незначительном увеличении количества исковых заявлений, предъявленных к ФССП России и Управлению (в 2018 – 70, в АППГ – 64),  практически в три раза (на 277 %) увеличилась сумма исковых требований;
- по сравнению с 2017 годом произошло увеличение суммы по удовлетворенным исковым заявлениям (в 2018 – 433 тыс. руб., в АППГ – 376 тыс. руб.).
Увеличение количества удовлетворенных исков повлекло за собой увеличение количества регрессных исковых заявлений к виновным работникам Управления, в том числе уволившихся с федеральной государственной гражданской службы. Если в 2017 году общее количество исковых заявлений, предъявленных в защиту интересов ФССП России и её территориальных органов, составило 6 на общую сумму 655 тыс. руб., то в 2018 году таких исковых заявлений предъявлено 7 на общую сумму 878 тыс. руб. Сумма по удовлетворенным искам также увеличилась.
Все перечисленные факты являются тревожным сигналом. Поэтому руководителям структурных подразделений необходимо обратить особое внимание на исключение фактов бездействия по исполнительным производствам, а также на проверку обоснованности окончания исполнительных производств и отмены всех ограничений, установленных в отношении должников и их имущества.
В 2018 году продолжена работа, направленная на повышение открытости Управления для граждан и организаций.
На высоком уровне остается посещаемость электронного сервиса «Банк данных исполнительных производств» на официальном интернет-сайте Управления. В 2018 году количество просмотров раздела «Банк данных исполнительных производств» превысило 550 тыс. На интернет-сайте Службы реализована первая очередь электронного сервиса «Личный кабинет стороны исполнительного производства».
Развивается система предоставления гражданам госуслуг.
Активизирована работа по личному приему граждан.
С начала этого года мы пересмотрели систему организации работы по приему граждан, предусмотрев возможность приема граждан ежедневно, а не дважды в неделю.
В целях повышения эффективности исполнения требований исполнительных документов, а также повышения правовой культуры граждан в Управлении организовано и проведено 8 информационных акций и кампаний, в том числе совместная с Министерством финансов Кировской области, УФНС России по Кировской области, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области акция «Дни финансовой грамотности», выездные акции по сплошной проверке и информированию водителей автотранспорта совместно с УГИБДД УМВД России по Кировской области и другие.
Организовано проведение пресс-конференций, прямых телефонных линий (совместно с Уполномоченным по правам ребенка в Кировской области, УФСИН России по Кировской области, областной коллегией адвокатов), акций «День открытых дверей», «День бесплатной юридической помощи», «Общероссийский день приема граждан» (в том числе совместно с членами Общественного совета при Управлении). В целях обеспечения доступности и открытости деятельности Управления продолжена работа единого справочного телефона.
Немаловажную роль сыграло освещение в средствах массовой информации результатов проводимой работы. Количество опубликованных материалов увеличилось на 25 %.
Все перечисленные меры расширили возможности взаимодействия граждан с должностными лицами Управления. Эту работу необходимо продолжить.
Особое внимание мы уделяли и продолжаем уделять кадровым вопросам.
Продолжается работа по формированию сбалансированного кадрового состава. На сегодняшний день штатная численность Управления составляет 1 070 единиц, не укомплектовано 4,7  % должностей.
В 2018 году в Управление приняты 145 работников, уволены – 159. По сравнению с 2017 годом наблюдается снижение количества уволившихся работников Управления на 21 %. Достигнуто это благодаря принятию целого комплекса мер, в число которых входят повышение денежного содержания работников за счет дополнительных окладов, системная работа по повышению квалификации работников, формирование и поддержание корпоративной культуры, включая проведение соревнований и конкурсов среди работников Управления и их детей, и многое другое. В результате по итогам года процент текучести кадров снизился и составил 14,8 % (в АППГ –  19,9 %). Тем не менее, это еще достаточно высокий уровень, поэтому работу необходимо продолжить.
Большая и системная работа проводится по профилактике, предотвращению и выявлению коррупционных и иных правонарушений среди работников Управления. При этом особое внимание было направлено, прежде всего, на предупреждение, профилактику нарушений.
В минувшем периоде по материалам проверок Управления в правоохранительные органы направлено 7 материалов проверок с признаками совершения преступлений сотрудниками Управления (в АППГ – 10). По результатам их рассмотрения следственными органами возбуждено 2 уголовных дела в отношении бывших гражданских служащих (в АППГ – 6). Оба уголовных дела окончены в суде обвинительными приговорами.
В Управление поступило 1 уведомление о факте склонения гражданского служащего к совершению коррупционного преступления. Материалы направлены в правоохранительные органы.
Значительно увеличилось количество проведенных в Управлении проверок по фактам несоблюдения запретов, ограничений и требований и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, 41 (АППГ — 13) гражданский служащий Управления привлечен к различным мерам юридической ответственности. Обращаю внимание, что в настоящее время значительно расширен перечень должностных лиц, обязанных представлять сведения о доходах и имуществе, поэтому прошу уделить этим вопросам самое пристальное внимание.
 В Управлении организована работа по реализации государственной функции по контролю за деятельностью юридических лиц, осуществляющих взыскание просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности. На сегодняшний день в Кировской области зарегистрировано три юридических лица, рассмотрено 60 обращений на неправомерные действия против граждан сотрудниками организаций, находящихся в других регионах. Три юридических лица привлечены к административной ответственности.

Время создания документа: 27 февраля 2019 16:23

Версия для печати